建設工程項目管理

發(fā)布時(shí)間：2010/9/9 11:37:00

    項目管理是指企業(yè)運用系統的觀(guān)點(diǎn)、理論和科學(xué)技術(shù)對工程項目的計劃、組織、監督、控制、協(xié)調等全過(guò)程管理，現場(chǎng)管理是指對施工現場(chǎng)內的活動(dòng)及空間使用所進(jìn)行的管理。工程項目的管理主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理：項目進(jìn)度控制、項目質(zhì)量控制、項目安全控制、項目投資控制、項目合同管理、項目信息管理、文明施工管理、項目組織協(xié)調、項目竣工及備案等。

　　一、組建項目部，制定項目管理實(shí)施規劃。

　　項目部是在企業(yè)支持下組建并領(lǐng)導、進(jìn)行項目管理的組織機構，項目經(jīng)理則是企業(yè)法人在工程項目的委托代理人，是整個(gè)項目的第一責任人，受公司工程部經(jīng)理監督管理，對總經(jīng)理負責。項目部的組織形式主要有三種：矩陣式，結構形式呈矩陣狀的組織，項目管理人員由企業(yè)有關(guān)職能部門(mén)派出并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，人員受項目經(jīng)理的直接領(lǐng)導;直線(xiàn)職能式，結構形式呈直線(xiàn)狀且設有職能部門(mén)或職能人員的組織，每個(gè)成員(或部門(mén))只受一位直接領(lǐng)導人指揮;事業(yè)部式，在企業(yè)內作為派往項目的管理班子，對企業(yè)外具有獨立法人資格的項目管理組織。根據公司管理特點(diǎn)和項目規模，我公司宜采用矩陣式的項目組織形式。就時(shí)代水晶城項目而言，建設面積約為9萬(wàn)平方米，可配備以下人員：項目經(jīng)理1人，土建工程師2人，安裝工程師1人(后期安裝階段可增加1人)，資料員兼內勤1人，景觀(guān)工程師1人(綠化施工階段進(jìn)場(chǎng))，必要時(shí)設造價(jià)員1人。項目經(jīng)理應根據授權范圍、時(shí)間和內容，在工程技術(shù)部經(jīng)理的監督管理下，對工程項目自開(kāi)工準備至竣工驗收，實(shí)施全過(guò)程、全方位管理，履行“項目管理目標責任書(shū)”規定的任務(wù)，組織編制項目管理實(shí)施規劃，對項目部人員和設備進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，在授權范圍內負責與總公司、施工單位、監理單位、各協(xié)作單位等的協(xié)調，解決項目中出現的問(wèn)題，進(jìn)行現場(chǎng)安全文明施工管理，處理突發(fā)事件，協(xié)助工程技術(shù)部進(jìn)行項目的檢查、鑒定、驗收，全面主持項目部工作，組織制定項目部各項管理制度，確定項目部人員的職責，并定期進(jìn)行考核、評價(jià)。設備配備：電腦2臺、打印復印機1臺，檢測工具1套，相機1部，圖集、規范1套，辦公桌椅各1套。

　　二、項目進(jìn)度控制

　　項目進(jìn)度控制應以實(shí)現“項目管理目標責任書(shū)”約定的竣工日期為最終目標，并在此基礎上盡量使工期提前，為銷(xiāo)售奠定基礎，便于資金回攏。項目進(jìn)度控制總目標應進(jìn)行分解，可按單位工程分解為交工分目標，也可按年、季、月、周計劃分解為時(shí)間目標。項目進(jìn)度控制應建立以項目經(jīng)理為責任主體，各專(zhuān)業(yè)工程師參加的項目進(jìn)度控制體系�？砂聪铝谐绦蜻M(jìn)行項目進(jìn)度控制：

　　1、根據總公司確定的開(kāi)工日期、總工期和竣工日期確定施工進(jìn)度目標，明確計劃開(kāi)工日期、計劃總工期和計劃竣工日期，并確定項目分期分批的開(kāi)工、竣工日期。

　　2、制定進(jìn)度控制計劃。進(jìn)度計劃應根據工藝關(guān)系、組織關(guān)系、搭接關(guān)系、起止時(shí)間、施工單位提報并經(jīng)監理單位審核后的施工總進(jìn)度計劃(勞動(dòng)力計劃、材料計劃、機械計劃)及其他保證性計劃等因素綜合確定。

　　3、要求監理單位下達開(kāi)工令，并嚴格按開(kāi)工令指定的日期開(kāi)工。

　　4、實(shí)施項目進(jìn)度控制計劃。當出現進(jìn)度偏差(不必要的提前或延誤)時(shí)，應及時(shí)進(jìn)行調整，并應不斷預測未來(lái)進(jìn)度狀況。

　　5、全部任務(wù)完成后應進(jìn)行進(jìn)度控制總結并編寫(xiě)進(jìn)度控制報告。

　　項目進(jìn)度的預控措施就是編制可行的進(jìn)度控制計劃，只有計劃可行、有效、合理，才可作為工作的指導性文件，所以說(shuō)編制進(jìn)度控制計劃是非常重要的。我們常說(shuō)的進(jìn)度計劃分為總進(jìn)度計劃和單位工程計劃�？傔M(jìn)度計劃應依據承發(fā)包合同、進(jìn)度目標、工期定額、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料、工程部署與主要工程施工方案等編制�？傔M(jìn)度計劃的內容要全面，主要包括：編制說(shuō)明，總進(jìn)度計劃表，分期分批施工工程的開(kāi)工日期、完工日期及工期一覽表，資源需要量及供應平衡表等�？傔M(jìn)度計劃應有明確的進(jìn)度控制目標，并且要確定各單位工程的施工期限和開(kāi)、竣工日期，合理安排各單位工程的搭接關(guān)系。單位工程進(jìn)度計劃的編制應更詳細，主要考慮施工方案，主要材料設備(甲供、乙供)的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，施工單位的管理能力及技術(shù)素質(zhì)，施工現場(chǎng)條件、氣候條件、環(huán)境條件，已建成的同類(lèi)工程實(shí)際進(jìn)度及經(jīng)濟指標等多方面因素。內容應包含進(jìn)度計劃圖(橫道圖、網(wǎng)絡(luò )圖)、進(jìn)度計劃的風(fēng)險分析及控制措施。

　　工程項目的施工過(guò)程是對進(jìn)度計劃的實(shí)施和驗證。為了使目標更明確，項目的進(jìn)度計劃應通過(guò)編制年、季、月、旬、周進(jìn)度計劃實(shí)現。年、季、月、旬、周進(jìn)度計劃應逐級落實(shí)，最終由承包單位安排施工班組實(shí)施。在進(jìn)度計劃實(shí)施的過(guò)程中應進(jìn)行下列工作：

　　1、 跟蹤計劃的實(shí)施，并進(jìn)行監督，當發(fā)現進(jìn)度計劃的執行受到干擾時(shí)，應采取調度措施。

　　2、 在計劃圖上進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度記錄，并跟蹤記載每個(gè)分項工程的開(kāi)始日期、完成日期，記錄每日完成數量、施工現場(chǎng)發(fā)生的情況、干擾因素的排除情況。

    3、 落實(shí)控制進(jìn)度措施應具體到執行人、目標、任務(wù)、檢查方法和考核辦法。

　　4、 處理工期索賠。

　　進(jìn)度控制的有效措施就是進(jìn)度檢查，可采取日檢查或定期檢查的方式進(jìn)行，檢查內容有：檢查期內實(shí)際完成和累計完成工程量;實(shí)際參加施工的人力、機械數量及生產(chǎn)效率;窩工人數、窩工機械臺班數及其原因分析;進(jìn)度偏差情況;進(jìn)度管理情況;影響進(jìn)度的特殊原因及分析。檢查后，如果實(shí)際進(jìn)度與計劃計劃相符，可按原計劃執行，如果不符，則就進(jìn)行調整、糾偏。

　　按時(shí)間節點(diǎn)來(lái)說(shuō)，雨季、冬季、農忙季節是工期控制的重要節點(diǎn)，由于天氣原因和勞動(dòng)力原因，此時(shí)的進(jìn)度較慢，因此在這些時(shí)間節點(diǎn)來(lái)臨之前，就要做好準備工作，增加人員、機械、材料，哪怕是工期稍有拖期，也一定要在下一個(gè)節點(diǎn)之前將工期趕上來(lái)�！叭藱C料法環(huán)”是影響工期的五大因素，工期的控制實(shí)際也是這五大因素的控制。

　　三、項目質(zhì)量控制

　　1、施工準備階段質(zhì)量的控制

　　1)配合規劃部完善各種報建、報批手續，為工程施工掃清障礙;

　　2)做好現場(chǎng)臨時(shí)設施的搭建工作，創(chuàng )造良好的工作環(huán)境;

　　3)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)對圖紙審核，并形成記錄;

　　4)組織項目部全體人員進(jìn)行質(zhì)量知識培訓，并保存培訓記錄。

　　2、施工階段的質(zhì)量控制

　　質(zhì)量控制根據控制先后，可以分為事前控制(預控)、事中控制(過(guò)程控制)、事后控制(結果驗收)。每個(gè)單位工程開(kāi)工之前應要求施工單位提報施工組織設計，并經(jīng)監理單位審核后，作為施工作業(yè)的指導性文件，分部分項工程施工之前應要求施工單位提報施工技術(shù)方案。同時(shí)還應檢查施工單位對施工班組的技術(shù)交底及其落實(shí)情況。以上是對施工單位的預控要求，對于現場(chǎng)監理機構也要求編制監理規劃、監理實(shí)施細則、監理旁站方案等，并經(jīng)我項目部審核通過(guò)方能作為質(zhì)量控制文件，那么項目部也應制定自己的一套施工現場(chǎng)管理辦法及質(zhì)量控制措施。預控的主要方法就是采取預防措施，項目部應定期召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì )，對影響工程質(zhì)量潛在原因，采取預防措施;對可能出現的不合格，應制定防止再發(fā)生的措施，并監督實(shí)施;對質(zhì)量通病應采取預防措施;對潛在的嚴重不合格，應實(shí)施預防措施控制程序。做好事前控制的必要工作后，在施工過(guò)程中要進(jìn)行事中控制，這個(gè)過(guò)程要求項目部人員要做到眼勤、手勤、腦勤、腿勤、嘴勤，多走多看，多說(shuō)多想，對于重要部位、關(guān)鍵工序要進(jìn)行旁站，主要檢查監理、施工單位質(zhì)檢人員是否齊備，施工方法是否符合操作流程，機械、人員、材料是否滿(mǎn)足施工要求，平時(shí)工作中要常到現場(chǎng)巡視，只有這樣才能發(fā)現問(wèn)題，從而及時(shí)解決問(wèn)題，真正起到過(guò)程控制的作用。當然，作為專(zhuān)業(yè)工程師應有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識，做好過(guò)程控制的前提時(shí)深入熟悉施工圖紙、吃透質(zhì)量驗收規范、標準，所以要拿出大部分時(shí)間進(jìn)行學(xué)習，現場(chǎng)的質(zhì)量管理要充分發(fā)揮監理工程師的作用。工程材料、設備的質(zhì)量也是影響實(shí)體質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也應做控制：1、甲供材在確定之前應貨比三家，并實(shí)地考察;2、未經(jīng)檢驗和檢驗為不合格的材料、半成品、構配件和設備，不得投入使用;3、要求監理單位、施工單位對甲供材的進(jìn)場(chǎng)也應嚴格檢查，不能因甲供而疏忽檢查。事后控制實(shí)際是對結果的肯定，這個(gè)過(guò)程的檢查是對前兩步控制的一個(gè)檢驗，如果事前、事中控制的好，事后控制就不會(huì )有大的質(zhì)量問(wèn)題，對于小的質(zhì)量問(wèn)題可以采取補救措施。

　　其實(shí)，每一個(gè)產(chǎn)品包括商品房的生產(chǎn)，結果才是最重要的，以上質(zhì)量控制都是為了有一個(gè)合格產(chǎn)品，這也就是我們平時(shí)說(shuō)的，不管過(guò)程怎樣，只管結果，其實(shí)要有一個(gè)好的結果，必須要有一個(gè)好的過(guò)程。

　　3、竣工驗收階段的質(zhì)量控制

　　單位工程竣工后，必須進(jìn)行最終檢驗和試驗，對查出的施工質(zhì)量缺陷，應按不合格控制程序進(jìn)行處理。在驗收通過(guò)后，應對建筑產(chǎn)品采取防護措施。對驗收中發(fā)現的不合格產(chǎn)品和過(guò)程，應按規定進(jìn)行鑒別、標識、記錄、評價(jià)、隔離和處置，不合格處置應根據不合格嚴重程度，按返工、返修或讓步接收、降級使用、拒收或報廢四種情況進(jìn)行處理。構成等級質(zhì)量事故的不合格，應按國家法律、行政法規進(jìn)行處置;對返工或返修后的產(chǎn)品，應按規定重新進(jìn)行檢驗和試驗，并保存記錄;進(jìn)行不合格讓步接收時(shí)，應由承包方向建設單位提出書(shū)面讓步申請，記錄不合格程度和返修的情況，雙方簽字確認讓步接收協(xié)議和接收標準;對影響建筑主體結構安全和使用功能的不合格，應設計人、監理工程師、施工技術(shù)負責人、有關(guān)專(zhuān)家，共同確定處理方案，報建設主管部門(mén)批準。

四、項目安全控制

　　“安全第一，預防為主”，因此安全重點(diǎn)強調事前控制。項目部應要求施工單位編制專(zhuān)項安全施工組織設計并監督落實(shí)安全技術(shù)措施，應對施工單位管理人員和特種作業(yè)人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格審查，應重點(diǎn)檢查施工單位的安全措施是否到位，主要包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車(chē)、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。

　　項目部要根據項目特點(diǎn)，制定相應的安全控制計劃，將安全責任目標分解到崗，落實(shí)到人，認真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規和各項規章制度，制定和監督落實(shí)安全生產(chǎn)管理辦法，嚴格執行安全考核指標和安全生產(chǎn)獎罰辦法，定期組織安全生產(chǎn)檢查和分析，針對可能產(chǎn)生的安全隱患督促監理、施工單位制定相應的預防措施，審查施工單位的安全施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)保證體系。在承包合同中應明確施工單位安全生產(chǎn)責任和義務(wù)，對施工單位提出安全要求并認真監督、檢查，對違反安全規定冒險蠻干的施工單位，令其停工整改。

　　對于安全，常常是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，因此施工單位對工人的安全培訓非常重要，提高工人的安全意識。建設單位要做的就是對施工單位安全培訓的形式、內容的檢查，安全教育的內容大體有：1)學(xué)習安全生產(chǎn)法律、法規、制度和安全紀律，講解安全事故案例;2)了解所承擔施工任務(wù)的特點(diǎn)，學(xué)習施工安全基本知識、安全生產(chǎn)制度及相關(guān)工種的安全技術(shù)操作規程;3)學(xué)習機械設備和電器使用、高處作業(yè)等安全基本知識;4)學(xué)習防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等知識及緊急安全救護知識;5)了解安全防護用品發(fā)放標準，防護用品、用具使用基本知識。

　　雖然在施工前做了大量的安全預防工作，但是施工過(guò)程中誰(shuí)都不敢保證不出任何安全事故，因此必須做好過(guò)程控制，即施工過(guò)程中的安全檢查工作。項目部應根據項目特點(diǎn)和安全目標的要求，確定安全檢查內容，單位工程開(kāi)工前，檢查施工單位的技術(shù)負責人是否將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施等，向承擔施工的作業(yè)隊負責人、工長(cháng)、班組長(cháng)和相關(guān)人員進(jìn)行交底，交底是否有雙方簽字認可。項目經(jīng)理組織專(zhuān)業(yè)工程師對安全控制計劃的執行情況進(jìn)行檢查考核和評價(jià)。對施工中存在的不安全行為和隱患，應分析原因并督促施工單位制定相應的整改防范措施�，F場(chǎng)檢查可采取隨機抽樣，現場(chǎng)觀(guān)察、實(shí)地檢測相結合的方法，并記錄檢測結果，對現場(chǎng)管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為進(jìn)行糾正。項目部對檢查出的隱患要立即發(fā)出安全隱患整改通知單，施工單位應對安全隱患原因進(jìn)行分析，制定糾正和預防措施，施工單位的安全員要對糾正和預防措施的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤檢查。

　　但是針對建筑行業(yè)的特點(diǎn)，事故出現的可能性還是存在的，一旦出現問(wèn)題，一定要勇敢面對，做好安全事故的處理工作，必須堅持“事故原因不清楚不放過(guò)，事故責任者和員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，事故責任沒(méi)有處理不放過(guò)，沒(méi)有制定防范措施不放過(guò)”的原則，出現安全事故后的處理程序是：報告安全事故、事故處理、事故調查、寫(xiě)出調查報告。

　　五、項目成本控制

　　項目部應對項目管理過(guò)程中發(fā)生的、在項目部管理職責權限內能控制的的各種消耗和費用進(jìn)行成本控制。項目部承擔的成本責任與風(fēng)險應在“項目管理目標責任書(shū)”中明確。項目經(jīng)理應加強施工合同管理和施工索賠管理，正確運用施工合同條件和有關(guān)法規，處理索賠�，F場(chǎng)成本控制主要以現場(chǎng)簽證為主，為了避免糾紛，簽證要真實(shí)、準確、及時(shí)，可制定簽證管理辦法，確定簽證期限，施工單位逾期不報即為作廢，同時(shí)為保證簽證的真實(shí)性，工程量簽證除有現場(chǎng)工程師的參加，還應有成本控制部相關(guān)人員的參加，確保甲方人員不少于兩人。對于由于工程變更引起的簽證，可以在簽訂合同時(shí)給予規定，低于一定數額(如5000元)的，不做簽證，此條可作為施工單位對建設單位的優(yōu)惠條件。只有成本控制好了，才會(huì )創(chuàng )造更大的利潤空間，項目經(jīng)理應按照增收節支、責權利相結合的原則，用目標管理方法對實(shí)際成本的發(fā)生過(guò)程進(jìn)行有效控制。

　　六、現場(chǎng)施工文明管理

　　項目部應認真搞好所管項目的現場(chǎng)管理，做到文明施工、安全有序、整潔衛生、不擾民、不損害公眾利益。項目經(jīng)理把施工現場(chǎng)管理列入經(jīng)常性的巡視檢查內容，并與日常管理有機結合，認真聽(tīng)取鄰近單位、社會(huì )公眾的意見(jiàn)及反映，及時(shí)抓好整改。施工現場(chǎng)的場(chǎng)容應規范化，這是建立在施工平面設計的科學(xué)合理化和物料器具定位管理標準化的基礎上的。應要求施工單位建立健全施工平面圖管理和現場(chǎng)物料器具管理標準。

　　要求施工單位重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

　　1、現場(chǎng)圍擋

　　1)在施工現場(chǎng)周?chē)鷳�設置高于1.8---2.5米的圍擋;

　　2)圍擋的材料應堅固并沿工地四周連續設置，圍墻采用24磚和砂漿砌筑，圍墻外面抹水泥砂漿刷白或用白灰罩面，同時(shí)要求用紅色書(shū)寫(xiě)公司質(zhì)量、安全、形象宣傳標語(yǔ)。

　　2、封閉管理

1)施工現場(chǎng)一律安裝鋼制大門(mén)，寬度5.5—6米。門(mén)頭設置企業(yè)標志由施工單位按規定制作.

　　2)要制定出施工現場(chǎng)門(mén)衛制度，進(jìn)入施工現場(chǎng)人員必須佩戴工作卡、安全帽。

　　3)施工現場(chǎng)內施工實(shí)行全封閉管理。

　　4)建筑物從第二層開(kāi)始，統一使用密閉式綠色安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉圍護，高度要高出作業(yè)面1.2米以上并采用平網(wǎng)隔層防護。

　　3、施工場(chǎng)地

　　1)施工現場(chǎng)地面要做硬化處理，保持道路暢通。

　　2)工地不能有積水，要有防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道或排水設施，

　　3)工地不得隨意吸煙，設置吸煙處。

　　4)在溫暖季節應有綠化布置。

　　4、材料堆放

　　1)施工現場(chǎng)各種工器具、水泥庫應嚴格按要求擺放，要防雨、安全。

　　2)現場(chǎng)建筑材料、建筑垃圾要按總平面布置圖擺放整齊、合理，各種材料必須樹(shù)立標示牌，白底紅字或黑字，要注明產(chǎn)地、規格。

　　3)易燃易爆物品分類(lèi)隔離存放，抓好施工現場(chǎng)的文明生產(chǎn)，做到工完料盡場(chǎng)地清。

　　5、現場(chǎng)住宿、防火及治安

　　1)在建工程不得兼作住宿，施工作業(yè)區與辦公、生活區必須明顯劃分。

2)施工現場(chǎng)配備相應的滅火器材，24M以上的高層建筑應設置滅火給水系統。滅火給水系統應具備6M3以上容積的蓄水池，2寸以上水口的水泵和2寸以上直徑的立管隨層做消防水源管道每層留有消防水源接口，在有易燃物的樓層就近配置消防水帶和水槍。

　　3)門(mén)衛必須有專(zhuān)人看管，建立門(mén)衛制度、交接班記錄，防止器材丟失，無(wú)關(guān)人員禁止進(jìn)入現場(chǎng)。

　　6、施工現場(chǎng)標牌

　　1)在施工現場(chǎng)醒目位置集中懸掛工程概況牌、管理人員名單及監督電話(huà)牌、消防保衛牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現場(chǎng)平面圖。

　　2)施工現場(chǎng)應設置讀報欄、宣傳欄、黑板報，在醒目處懸掛安全標語(yǔ)。

　　3)施工現場(chǎng)應在危險部位、出入口懸掛安全警示牌。

　　7、生活設施、保健急救和社區服務(wù)

　　1)施工現場(chǎng)必須使用水沖廁所，保證供應衛生飲用水，有條件的設置淋浴室，生活垃圾要及時(shí)清理，裝入容器，要有專(zhuān)人負責。

　　2)現場(chǎng)要開(kāi)展衛生防病宣傳教育，要有經(jīng)培訓的急救人員，設立保健急救箱、急救器材。

　　3)要到市環(huán)保局辦理夜間施工許可證，建立防粉塵、防噪音、不擾民措施(張貼安民告示)，施工現場(chǎng)不得焚燒有毒、有害物質(zhì)。

　　七、項目合同管理

　　施工項目合同管理是對工程項目施工過(guò)程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行的管理工作。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)實(shí)際上也就是簽訂合同和履行合同的過(guò)程。作為企業(yè)與各方發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系、明確經(jīng)濟行為、承擔經(jīng)濟責任的法律文書(shū)，合同從某種意義上關(guān)系到項目成敗和企業(yè)存亡。因合同不完善而引發(fā)經(jīng)濟糾紛，令企業(yè)焦頭爛額、疲于應付甚至陷入泥潭的教訓比比皆是。強化合同管理，防范各類(lèi)風(fēng)險，目前已成為各大企業(yè)規范經(jīng)濟運行秩序、堵住效益流失漏洞、確保安全穩定發(fā)展的重頭戲。施工項目合同管理組織一般實(shí)行企業(yè)、項目部?jì)杉壒芾�。下面主要說(shuō)下項目部的合同管理工作：

　　(1)項目經(jīng)理為項目合同的直接執行者和管理者。在談判簽約階段，預選的項目經(jīng)理應參加項目合同的談判工作。

　　(2)項目部設立合同管理人員，負責本部所有合同的保管和歸檔工作;定期檢查合同的履約工作;向監理工程師、施工單位發(fā)送涉及合同問(wèn)題的備忘錄、索賠處理文件。要做好項目合同管理，應重在以下八個(gè)環(huán)節上下功夫：一是合同準備環(huán)節，二是合同談判環(huán)節，三是合同文本起草和審查環(huán)節，四是合同的簽署和保管環(huán)節，五是合同的履行環(huán)節，六是合同的補充與變更環(huán)節，七是合同的結算與支付環(huán)節，八是合同關(guān)系確立環(huán)節。作為現場(chǎng)項目部，合同管理主要表現在每五個(gè)環(huán)節，即合同的履行環(huán)節和第七個(gè)環(huán)節即合同的結算與支付環(huán)節。施工項目合同履行的主體是項目經(jīng)理和項目部。項目部必須從施工項目的施工準備、施工、竣工至結算的全過(guò)程中，認真履行施工合同，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時(shí)地進(jìn)行調整。還應對合同履行進(jìn)行預測，及早提出和解決影響合同履行的問(wèn)題，以避免或減少風(fēng)險。項目部在履行合同期間，應注意收集、記錄對方當事人違約事實(shí)的依據，即對施工單位或監理單位履行合同進(jìn)行監督，作為反索賠的依據。

    合同履行過(guò)程中經(jīng)常遇到不可抗力問(wèn)題、施工合同的變更、違約、索賠、爭議、終止與評價(jià)等問(wèn)題。

　　1.發(fā)生不可抗力

　　不可抗力是指合同當事人不能預見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀(guān)情況。建設工程施工中的不可抗力包括因戰爭、動(dòng)亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包方責任造成的爆炸、火災，以及專(zhuān)用條款中約定程度的風(fēng)、雨、雪、洪水、地震等自然災害。

　　在訂立合同時(shí)，應明確不可抗力的范圍，雙方應承擔的責任。在合同履行中加強管理和防范措施。當事人一方因不可抗力不能履行合同時(shí)，有義務(wù)及時(shí)通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內提供證明。因不可抗力事件導致的費用及延誤的工期由合同雙方承擔責任：

　　(1)工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工現場(chǎng)用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔;

　　(2)發(fā)包方承包方人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用;

　　(3)承包方機械設備損壞及停工損失，由承包方承擔;

　　(4)停工期間，承包方應發(fā)包方要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛人員的費用由發(fā)包人承擔;

　　(5)工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔;

　　(6)延誤的工期相應順延。

　　因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應責任。

　　2.合同變更

　　合同變更是指依法對原來(lái)合同進(jìn)行的修改和補充，即在履行合同項目的過(guò)程中，由于實(shí)施條件或相關(guān)因素的變化，而不得不對原合同的某些條款做出修改、訂正、刪除或補充。合同變更一經(jīng)成立，原合同中的相應條款就應解除。合同變更是在條件改變時(shí)，對雙方利益和義務(wù)的調整，適當及時(shí)的合同變更可以彌補原合同條款的不足。

　　(1)合同變更的理由

　　1)工程量增減。

    2)資料及特性的變更。

　　3)工程標高、基線(xiàn)、尺寸等變更。

　　4)工程的刪減。

　　5)永久工程的附加工作，設備、材料和服務(wù)的變更等。

　　(2)合同變更的原則

　　1)合同雙方都必須遵守合同變更程序，依法進(jìn)行，任何一方都不得單方面擅自更改合同條款。

　　2)合同變更要經(jīng)過(guò)有關(guān)專(zhuān)家(監理工程師、設計工程師、現場(chǎng)工程師等)的科學(xué)論證和合同雙方的協(xié)商。在合同變更具有合理性、可行性，而且由此而引起的進(jìn)度和費用變化得到確認和落實(shí)的情況下方可實(shí)行。

　　3)合同變更的次數應盡量減少，變更的時(shí)間亦應盡量提前，并在事件發(fā)生后的一定時(shí)限內提出，以避免或減少給工程項目建設帶來(lái)的影響和損失。

　　4)合同變更應以監理工程師、業(yè)主和承包商共同簽署的合同變更書(shū)面指令為準，并以此作為結算工程價(jià)款的憑據。緊急情況下，監理工程師的口頭通知也可接受，但必須在48小時(shí)內，追補合同變更書(shū)。施工單位對合同變更若有不同意見(jiàn)可在7--10d內書(shū)面提出，但業(yè)主決定繼續執行的指令，承包商應繼續執行。

　　5)合同變更所造成的損失，除依法可以免除的責任外，如由于設計錯誤，設計所依據的條件與實(shí)際不符，圖與說(shuō)明不一致，施工圖有遺漏或錯誤等，應由責任方負責賠償。

　　八、項目信息管理

　　信息管理在項目管理中具有重要意義，項目信息是在項目運行和管理中直接和間接形成的各種數據、表格、圖紙、文字、音像資料等。工程建設項目信息管理是在項目實(shí)施過(guò)程中對信息收集、整理、處理、儲存、傳遞與應用等過(guò)程進(jìn)行的管理。

　　根據《建設工程項目管理規范》(GB/T50326-2001)條文的規定，可以把施工項目信息管理的基本要求歸納如下：

　　1、適應工程項目管理的需要，為預測未來(lái)和正確決策提供依據，提高管理水平。

　　2、項目部應建立項目信息管理系統，優(yōu)化信息結構，實(shí)現項目管理信息化。

    3、項目經(jīng)理應及時(shí)收集信息，并將信息準確、完整地傳遞給使用單位、部門(mén)和人員。

　　4、項目經(jīng)理應配備經(jīng)有資質(zhì)的培訓單位培訓的信息管理人員，作為信息管理專(zhuān)業(yè)人員。

　　5、項目經(jīng)理負責收集、整理、管理本項目范圍內的信息。

　　6、項目信息收集應隨工程的進(jìn)展進(jìn)行，保證真實(shí)、準確，及時(shí)整理，經(jīng)有關(guān)負責人審核簽字，完整儲存。

　　那么項目信息管理的內容有哪些呢?工程項目信息的內容，是指工程項目管理所需要的信息，也包括在工程項目建設管理中產(chǎn)生的信息。

　　1、公共信息，包括：法律、法規和部門(mén)規章信息，市場(chǎng)信息，自然條件信息。

　　2、工程概況信息。指設計完成的項目產(chǎn)品的工程名稱(chēng)、工程編號、工程類(lèi)別、造價(jià)、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等基本項目信息。

　　3、施工記錄信息。

　　4、工程技術(shù)資料信息，包括：地勘報告、設計施工圖、招標文件、設計圖會(huì )審資料、主要原材料、成品、半成品、構配件、設備出廠(chǎng)質(zhì)量證明和試(檢)驗報告，施工試驗記錄，預檢記錄，隱蔽工程驗收記錄，基礎、結構驗收記錄，設備安裝工程記錄，項目管理規劃，技術(shù)交底資料，工程質(zhì)量檢驗評定資料，竣工驗收資料，設計變更、洽商記錄，竣工圖等。

　　5、計劃統計信息，包括：資金需要量計劃信息，工程總進(jìn)度計劃，資源計劃，項目分析資料，工程統計資料，材料消耗記錄，各種臺帳等。

　　6、目標控制信息，包括：進(jìn)度控制信息，質(zhì)量控制信息，費用控制信息，安全控制信息等。

　　7、現場(chǎng)管理和工程協(xié)調信息，包括：施工平面圖，現場(chǎng)管理信息，內部關(guān)系協(xié)調信息，外部關(guān)系協(xié)調信息等。

　　8、商務(wù)信息，包括：投標信息，合同和合同管理信息，結算信息，索賠信息，竣工驗收信息，回訪(fǎng)保修信息等。

　　工程信息管理是通過(guò)管理系統來(lái)實(shí)現的。

　　根據《建設工程項目管理規范》(GB/T50326-2001)的規定，工程項目信息管理系統應以項目經(jīng)理為中心建立，滿(mǎn)足項目部的全部管理需要。建立該系統的主要要求如下：

    1、項目部應使建立的工程項目信息管理系統目錄完整、層次清晰、結構嚴密、表格自動(dòng)生成。經(jīng)簽字確認的工程項目信息應及時(shí)存入計算機。

　　2、應方便工程項目管理人員進(jìn)行信息的輸入、整理、存貯和提取。

　　3、應能及時(shí)調整數據、表格與文檔，補充、修改與刪除數據。信息的種類(lèi)與數量應能滿(mǎn)足工程項目管理的全部需要。

　　4、應能使設計信息、施工準備階段的管理信息、施工過(guò)程中項目管理各專(zhuān)業(yè)的信息、結算信息、統計信息等有良好的接口。

　　5、應建立協(xié)同工作平臺，實(shí)現網(wǎng)上操作。

　　九、項目組織協(xié)調

　　組織協(xié)調應分為內部關(guān)系的協(xié)調，近外層關(guān)系的協(xié)調和遠外層關(guān)系的協(xié)調。組織協(xié)調應能排除障礙，解決矛盾，保證項目目標的順利實(shí)現。組織協(xié)調應包括下列內容：

　　1、人際關(guān)系包括項目組織內部的人際關(guān)系，項目組織與關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系。協(xié)調對象應是相關(guān)工作結全部中人與人之間在管理工作中的聯(lián)系和矛盾。

　　2、組織機構關(guān)系應包括協(xié)調項目部與企業(yè)管理層及其他組織的關(guān)系。

　　3、協(xié)作配合關(guān)系應包括協(xié)調近外層單位的協(xié)作配合，內部各部門(mén)，上下級，管理層與被管理層之間的關(guān)系。

　　4、組織協(xié)調的內容應根據在施工項目運行的不同段中出現的主要矛盾作動(dòng)態(tài)調整。

　　內部關(guān)系的組織協(xié)調

　　1、內部人際關(guān)系的協(xié)調應依據各項規章制度，通過(guò)做好思想工作，加強教育培訓，提高人員素質(zhì)等方法實(shí)現。

　　2、項目部與企業(yè)管理層關(guān)系的協(xié)調應依靠嚴格執行“項目管理目標責任書(shū)”。

　　近外層關(guān)系和遠外層的組織協(xié)調

    1、項目部進(jìn)行近外層關(guān)系和遠外層的組織協(xié)調必須在企業(yè)法定代表人的授權范圍內實(shí)施。

　　2、項目部與承包人、監理單位之間的關(guān)系協(xié)調應貫穿施工項目管理的全過(guò)程。協(xié)調的目的是促進(jìn)協(xié)作，協(xié)調的方法是執行合同，協(xié)調的重點(diǎn)是資金問(wèn)題，質(zhì)量問(wèn)題和進(jìn)度問(wèn)題。

　　3、項目部在施工準備階段應要求承包人按規定的時(shí)間履行合同約定的責任，保證工程順利開(kāi)工。項目部應在規定時(shí)間內承擔合約定的責任，為開(kāi)工后連續施工創(chuàng )造條件。

　　4、項目部應按合同要求，對監理單位、施工單位做好監督和管理，搞好協(xié)作。

　　5、項目部應在設計交底，圖紙會(huì )審，設計洽商變更，地基處理，隱蔽工程驗收等環(huán)節中與設計單位密切協(xié)作。

　　6、項目部與甲供材供貨商應依據供應合同，充分運用價(jià)格機制，競爭機制和供求機制搞好協(xié)作配合。

　　7、項目部與公用部門(mén)有關(guān)單位的關(guān)系可利用自身條件和公司關(guān)系進(jìn)行協(xié)調。

　　8、處理遠外層關(guān)系必須遵守公共道德，并充分利用中介組織和社會(huì )管理機構的力量。

　　十、項目竣工驗收及備案

　　整個(gè)建設項目已按設計要求全建設完成，符合規定的建設項目竣工驗收標準，可以組織設計、施工、監理等單位進(jìn)行建設項目竣工驗收，中間竣工并已辦理移交手續的單項工程不再重復進(jìn)行驗收。經(jīng)參建單位共同驗收后，應做出驗收結論，并形成“工程竣工驗收報告”，參與竣工驗收的各方負責人應在竣工驗收報告上簽字并蓋單位公章。通過(guò)竣工驗收程序后，施工單位應在規定期限內向發(fā)包人辦理工程移交手續�！肮こ炭⒐を炇請蟾妗蓖瓿珊�，施工單位應在規定時(shí)間內向發(fā)包人遞交工程竣工結算報告及完整的結算資料，之后，項目經(jīng)理應應按“項目管理目標責任書(shū)”規定，配合公司主管部門(mén)辦理竣工結算手續。

　　(一)、工程竣工驗收準備工作

　　1、工程竣工預驗收(由監理公司組織，建設單位、承包商參加)：工程竣工后，監理工程師按照承包商自檢驗收合格后提交的《單位工程竣工預驗收申請表》，審查資料并進(jìn)行現場(chǎng)檢查;項目監理部就存在的問(wèn)題提出書(shū)面意見(jiàn)，要求承包商限期整改;承包商整改完畢后，按有關(guān)文件要求，編制《建設工程竣工驗收報告》交監理工程師檢查，由項目總監簽署意見(jiàn)后，提交建設單位。

　　2、工程竣工驗收(由建設單位負責組織實(shí)施，工程勘察、設計、施工、監理等單位參加，質(zhì)量監督部門(mén)進(jìn)行程序監督)：

　　(1)、承包商：a、承包商編制《建設工程竣工驗收報告》報監理公司，監理公司復查后報建設單位。

　　(2)、監理公司：編制《工程質(zhì)量評估報告》報建設單位。

    (3)、勘察單位：編制質(zhì)量檢查報告報建設單位。

　　(4)、設計單位：編制質(zhì)量檢查報告報建設單位。

　　(5)、建設單位：a、取得規劃、公安消防、環(huán)保、燃氣工程

　　等專(zhuān)項驗收合格文件。b、監督局出具的電梯驗收準用證(多層沒(méi)有)。C、提前15日把《工程技術(shù)資料》和《工程竣工質(zhì)量安全管理資料送審單》交監督站(監督站在5日內返回《工程竣工質(zhì)量安全管理資料退回單》給建設單位)。d、工程竣工驗收前7天把驗收時(shí)間、地點(diǎn)、驗收組名單以書(shū)面通知監督站。要想進(jìn)行竣工驗收，必須具備以下條件：

　　1、 完成工程設計和合同約定的各項內容。

　　2、《建設工程竣工驗收報告》。

　　3、《工程質(zhì)量評估報告 》。

　　4、勘察單位和設計單位質(zhì)量檢查報告。

　　5、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

　　6、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進(jìn)場(chǎng)試驗報告。

　　7、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。

　　9、市政基礎設施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料。

　　10、有規劃部門(mén)出具的規劃驗收合格證。

　　11、有公安消防出具的消防驗收意見(jiàn)書(shū)。

　　12、有環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)保驗收合格證。

    13、有技術(shù)監督局出具的電梯驗收準用證。

　　14、燃氣工程驗收證明。

　　15、建設行政主管部門(mén)及其委托的監督站等部門(mén)責令整改的問(wèn)題已全部整改完成。

　　16、已按政府有關(guān)規定繳交工程質(zhì)量安全監督費。

　　17、單位工程施工安全評價(jià)書(shū)。

　　(二)、工程竣工驗收程序

　　驗收會(huì )議上，工程施工、監理、設計、勘察察等各方的工程檔案資料擺好備查，并設置驗收人員登記表，做好登記手續，監督部門(mén)進(jìn)行程序監督。

　　1、由建設單位組織工程竣工驗收并主持驗收會(huì )議(建設單位應做會(huì )前簡(jiǎn)短發(fā)言、工程竣工驗收程序介紹及會(huì )議結束總結發(fā)言)。

　　2、工程勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各環(huán)節執行法律、法規和工程建設強制性標準情況。

　　3、驗收組審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料。

　　4、驗收組和專(zhuān)業(yè)組(由建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位、有關(guān)專(zhuān)家組成)人員實(shí)地查驗工程質(zhì)量。

　　5、專(zhuān)業(yè)組、驗收組發(fā)表意見(jiàn)，分別對工程勘察、設計、施工、設備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節等方面作出全面評價(jià);驗收組形成工程竣工驗收意見(jiàn)，填寫(xiě)《建設工程竣工驗收報告》，并簽名蓋章。如果參與工程竣工驗收的各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應當協(xié)商提出解決的方法，待意見(jiàn)一致后，重新組織工程竣工驗收。

　　(三)、工程竣工驗收監督

　　1、建設單位提前15日把工程技術(shù)資料送監督站審查，合格后監督站在5日內返回工程技術(shù)資料，并對該工程進(jìn)行評價(jià)，提出評價(jià)意見(jiàn)書(shū)。

　　2、監督站在收到工程竣工驗收的書(shū)面通知后(建設單位在工程竣工驗收前7天把驗收時(shí)間、地點(diǎn)、驗收組名單以書(shū)面通知監督站，另附《工程質(zhì)量驗收計劃書(shū)》)，對照《建設工程竣工驗收條件審核表》進(jìn)行審核，并對工程竣工驗收組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進(jìn)行現場(chǎng)監督，并出具《建設工程質(zhì)量驗收意見(jiàn)書(shū)》。

(四)、 工程竣工驗收備案

　　備案準備的資料：

　　1、《建設工程竣工驗收報告》

　　2、下列文件：

　　(1)、施工許可證;

　　(2)、施工圖設計文件審查意見(jiàn);

　　(3)、工程質(zhì)量評估報告;

　　(4)、工程勘察、設計質(zhì)量檢查報告;

　　(5)、市政基礎設施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料;

　　(6)、規劃驗收認可文件;

　　(9)、消防驗收文件或準許使用文件;

　　(10)、環(huán)保驗收文件或準許使用文件;

　　(11)、電梯驗收準用證及分部驗收文件;

　　(12)、燃氣工程驗收文件;

　　(13)、《建設工程質(zhì)量保修書(shū)》;

    (14)、法規、規章、規定必提供的其他文件。

　　備案的程序：

　　1、建設單位向備案機關(guān)領(lǐng)取《房屋建設工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》。

　　2、建設單位持加蓋單位公章和單位項目負責人簽名的《房屋建設工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》及上述規定的材料，向備案機關(guān)備案。

　　3、備案機關(guān)在收齊、驗證備案材料后15個(gè)工作日內在《房屋建設工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》上簽署備案意見(jiàn)(蓋章)，建設單位、施工單位、監督站和備案機關(guān)各持一份。

　　至此整個(gè)項目完成。

　　施工項目管理是全方位的，要求項目管理者對安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等方面都要納入正規化、標準化、制度化管理，這樣才能使項目管理的各項工作有條不紊順利進(jìn)行。

                                                                             2009-12-10